问：用人单位拖欠的工资，劳动者是否可以将其作为普通债权直接向人民法院提起诉讼?

答：最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(一)》(法释〔2020〕第26号)第十五条明确规定，劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接提起诉讼，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，人民法院按照普通民事纠纷受理。这一规定简化了欠薪时争议解决的程序，取消其仲裁前置的门槛，使劳动者可以直接向人民法院起诉，减少维权的时间和成本。劳动者依据上述规定起诉需要注意以下问题：

首先，对于用人单位拖欠劳动报酬，劳动者直接按普通债务向法院起诉的条件是较为严格的，即诉讼请求的支持证据为用人单位出具的工资欠条，且诉讼请求不涉及劳动关系其他争议。也就是说，双方对于劳动报酬发生之事实、劳动报酬未按法律规定或约定支付的原因、劳动合同效力等用人单位和劳动者都没有争议。只有在同时满足上述两个条件的情况下，劳动者才可以以普通债务直接向法院起诉。

其次，《劳动合同法》第三十条第二款还规定，“用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令"。因此，对于符合前述条件的劳动者，不仅可以直接向法院提起民事诉讼，而且还可以选择优先申请支付令。

另外，《劳动争议调解仲裁法》对于劳动报酬的问题也作了程序性规定。该法第十六条规定，因支付拖欠劳动报酬等事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。人民法院应当依法发出支付令。需要注意的是，这里的调解协议指的是在该法第十条列举的调解组织的主持下达成的调解协议。如果用人单位未按照调解协议的约定履行义务，劳动者可以向法院申请支付令。

编者注：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》

第十条   发生劳动争议，当事人可以到下列调解组织申请调解：

（一）企业劳动争议调解委员会；

（二）依法设立的基层人民调解组织；

（三）在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。

企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生，企业代表由企业负责人指定。企业劳动争议调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。

第十六条   因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。人民法院应当依法发出支付令。

注：本文摘自《民事审判问答》，最高人民法院民事审判第一庭编著，法律出版社出版，第203页-204页。

【来源：最高人民法院司法案例研究院】